一、事情背景
我国跨境电商的展开离不开方针的支撑，2018年在跨境电商领域中，包含：国务院、全国人大常委会、财政部、税务总局、商务部、海关总署等国家部分都出台或参加了跨境电商方针，既有利好促进的，也有标准展开的。方针的出台都对跨境电商职业的健康展开起到推进效果。
据我国电子商务研讨中心(100EC.CN)即将发布的《2018年我国进口跨境电商展开陈述》数据闪现，2018年上半年我国进口跨境电商买卖规划达1.03万亿元，预计2018全年将达到19000亿元，同比添加26.7%。陈述闪现：我国进口跨境电商蓬勃展开，已构成了以下“三大阵营”：以网易考拉、天猫世界、洋码头、京东全球购（海囤全球）、唯品世界、亚马逊海外购、寺库、小红书商城为代表的一线“头部途径”，以苏宁海外购、1号店全球进口、聚美优品、丰趣海淘、魅力惠、宝宝树美囤妈妈、易趣为代表的“第二队伍”，以及以蜜芽、宝贝格子、波罗蜜全球购、国美海外购、五洲会、海蜜严选、聚优澳品、跨境淘、麦乐购、摩西网、优集品、冰帆海淘等为代表的“第三队伍”，商场格局队伍层次显着，“寡头效应”初步闪现。
对此，我国电子商务研讨中心（微信ID:i100ec）盘点了2018年我国跨境电商职业相关方针办法。
二、案例点评
方针一：国务院常务会议：决定新设一批跨境电子商务归纳试验区 持续推进对外敞开促进外贸转型晋级
【发布时刻】2018年7月13日
【方针概述】7月13日，国务院常务会议决定推进跨境电商在更大规模展开，择优选择电商根底条件好、进出口展开潜力大的当地，并向中西部和东北区域歪斜，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设一批跨境电商归纳试验区。
【专家解读】我国电子商务研讨中心主任曹磊标明，方针助力进口电商多元化展开，线上线下融合是趋势。跨境电商综试区的扩容也助力进口跨境电商快速展开，当然尽管跨境电商提供的消费质量量较好，但是没有实体店的支撑，顾客往往只能“看得见却摸不着”，跟着顾客要求的进步，跨境电商被迫布局线下商场，不然客户会呈现显着的丢失。
“跨境电商综试区持续扩容为我国外贸翻开新上升通道。国务院持续扩容跨境电商归纳试验区，杭州首批以外的12个归纳试验区基本囊括了我国现在较发达的几个城市，经济根底、世界物流条件，电商空气、城市人口都在该区域具有优势，整体分布为珠三角、长三角、中部等，此次扩容向中西部区域歪斜，能极大促进这次区域跨境电商展开。跨境电商作为新的外贸方法、新的买卖方式和新的经济添加点，有着巨大的商场潜力和生命力。跟着国家电商运营环境的改善和相关扶持方针的出台，为跨境电商的展开提供了更大机遇，未来跨境电商职业有望持续保持微弱添加态势。”曹磊标明。
我国电子商务研讨中心B2B与跨境电商部主任、分析师张周平以为：从试点到普惠，新设跨境电商综试区方针促职业展开。此次国务院新设22个跨境电商归纳试验区，从所属地域来看向中西部和东北区域歪斜，入选的这个22个城市，大至根底条件好、展开潜力大。有杰出的工业带根底，有成熟的电商空气，区域辐射带动显着，有必定的世界物流条件，对外买卖展开好，城市展开跨境电商主观能动性强，一起统筹分布平衡。从杭州第一个试点到12个跨境电商综试区的经验复制再到此次的大规划扩张，从试点到普惠，足以阐明国家方针对跨境电商职业的利好持续。
方针二：国务院常务会议：从本年11月1日起，降低1585个税目工业品等产品进口关税税率
【发布时刻】2018年9月26日
【方针概述】国务院关税税则委员会发布布告，11月1日起，我国降低1585个税目的进口关税，首要触及人民生产和日子所需的许多工业品，包含机电设备、零部件及原材料等，均匀税率由10.5%降至7.8%，均匀降幅约26%。至此，我国关税总水平从9.8%降至7.5%。这是继1449个税目产品7月1日迎来降税之后，国务院再推一批更大规划降税。
【专家解读】对此，我国电子商务研讨中心主任曹磊标明，在举世瞩目的我国首届世界进口博览会召开前夕，我国新一轮的进口关税的下调无疑标明当今的我国以愈加敞开、自傲的脚步面向全世界。而且敞开怀抱、拥抱五湖四海和世界各国的品牌商以及产品来共同和我国企业一起竞赛我国广阔的消费商场。这释放了一个更好的方针的福利，尤其是在当下世界部分国家和区域还在展开买卖战的背景下，闪现了这届我国政府的自傲与从容。
进口关税的下调释放的方针盈利反映到顾客身上需求有一个缓冲期。以食物为例，如咱们并没有感受到太多奢侈品价格的下调，这是由于首先大部分的产品是提早备货的，在下调前现已依照之前的方针交纳了关税，需求先把这些产品出售掉，然后方针敞开后新进入的产品价格才干反应到顾客身上。另一方面实体的专柜它有许多的品牌附加值，还有就是品牌溢价以及高昂的黄金地段，商业地产租金，品牌商为了保持利润构成的全国一致的一个价格体系。
方针三：全国人大常委会：《中华人民共和国电子商务法》获经过
【发布时刻】2018年8月31日
【方针概述】《中华人民共和国电子商务法》是我国电商领域首部归纳性法令。其间，《电商法》新增第二十六条“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当恪守进出口监督处理的法令、行政法规和国家有关规则”，将跨境电子商务经营者归入本法管辖规模，也规则了受本法约束的一起，还应当恪守其他法令法规及规则。
【专家解读】我国电子商务研讨中心特约研讨员、上海亿达律师事务所律师董毅智认 为，本次电商法以四条法令就跨境电商问题作出了规则，能够看出标准方法也是比较抽象的，但是态度很明确：支撑，为跨境电商提供便当，一起也要求其合法合 规。长期以来，跨境电商存在两种事务方式：保税和直邮，由于法令联系不明确，合同联系仍是托付联系导致的责任也不同，因而发生了一系列纠纷。此外，跨境买卖还存在逃税避税、涉嫌走私；部分跨境经销商真假掺卖、不提供售后；私下买卖、现金买卖以逃避监管以及侵略知识产权等问题。本次电商法第二十六条断定，“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当恪守进出口监督处理的法令、行政法规和国家有关规则。”明确了跨境电商不管何种方式，必须恪守进出口以及国内法令。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、北京德恒（深圳）律师事务所合伙人吕友臣律师持两个基本意见：一方面，我国跨境电商确实存在立法缺失，不光在法令、行政法规的层面上存在缺失，就连海关总署等处理部分的行政规章也都没有。现在实践中能见到的就是国务院的 一些方针性规则和海关总署等部分的一些布告，行政处理标准严重缺失。从这个方面讲，电子商务立法对跨境电商的标准，确实是一个标志性事情。另一方面，电子 商务法中对跨境电商的标准是框架式的、抽象的，没有具体具体的规则，不具备任何的可操作性。实践中的难题没有真实的解决。
方针四：财政部等四部分：《关于跨境电子商务归纳试验区零售出口货品税收方针的告诉》
【发布时刻】2018年9月28日
【方针概述】告诉指出，对综试区电子商务出口企业出口未取得有用进货凭证的货品，一起契合相关条件的，试行增值税、消费税免税方针。电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上归纳服务途径挂号出口日期、货品名称、计量单位、数量、单价、金额。
【专家解读】我国电子商务研讨中心B2B与跨境电商部主任、分析师张周平以为：我国出口跨境电商一向存在退税难问题。由于跨境电商采用商场收购方式，无法取得增值税发票，产品出口后无法取得退税，一起，企业还有或许再次被征收国内流通税。在这样的局势下，对跨境电商零售出口“无票”产品免征增值税，成为了商场的最大诉求。事实上，早在该项方针还未出台之前，2017年年末浙江省就曾呈现过类似的免征不退红文。尽管有国家和当地文件辅导，但由于缺乏切实可行的操作办法，跨境电商零售出口的“免征不退”方针在包含深圳在内的各当地城市一向无法真实落地。
方针五：海关总署：《关于实时获取跨境电子商务途径企业付出相关原始数据有关事宜的布告》
【发布时刻】2018年11月8日
【方针概述】参加跨境电子商务零售进口事务的跨境电商途径企业应当向海关敞开付出相关原始数据，供海关验核。上述敞开数据包含订单号、产品名称、买卖金额、币制、收款人相关信息、产品展示链接地址、付出买卖流水号、验核组织、买卖成功时刻以及海关以为必要的其他数据。
【专家解读】我国电子商务研讨中心特约研讨员、北京德恒(深圳)律师事务所合伙人吕友臣律师标明，165号布告要求跨境电商途径,向海关敞开付出相关原始数据,或许会给电商途径添加一些技术对接的作业量,但依据接入海关跨境电商体系的产品出售占比极小，预期不会发生太大影响。
方针六：海关总署：《关于启用进出境邮寄物品信息化处理体系有关事宜的布告》
【发布时刻】2018年11月8日
【方针概述】为进一步紧密进出境邮件监管，进步邮件通关功率，海关总署决定自2018年11月30日起在全国海关推行使用进出境邮寄物品信息化处理体系，海关总署与我国邮政集团公司完成进出境邮件全国联网传输数据；邮政企业处理邮件总包的进境、出境、转关手续，应当向海关传输总包路单等相关电子数据等。
【专家解读】海关推行邮寄物品信息化处理体系对跨境电商带来的影响表现为：一是将进一步进步邮寄物品通关功率及完成数据的互联互通。该体系的推行使用改变了以往世界邮件仅凭各国邮政面单申报，没有电子数据、缺乏信息化监管体系的问题，完成申报信息、收发件人信息等底层数据的互联互通，也加强了对邮包的监管力度。二是此举将对以邮包为首要进出境途径的中小跨境电商企业、个人代购等带来冲击，跟着监管方针的不断加码，跨境电商的门槛也在不断进步。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、北京德恒(深圳)律师事务所一级合伙人吕友臣律师标明，依据布告，海关暂时只是取得和把握邮寄物品进出的信息，契合国家行政处理的利益和要求，但“也会由于完好数据的申报，让邮包途径个人物品税收许多添加”，对以邮包为首要进境途径的中小跨境电商企业、个人代购、买手来说，这种冲击将是致命的。现在尚不得而知的是“海关下一步将直接依据申报信息在进境环节完成照单全额纳税，仍是保持现有的现场检查纳税方式，把握的信息只作为事后复合和调查的头绪依据。
方针七：国务院常务会议：决定连续完善跨境电商零售进口方针并扩展规模
【发布时刻】2018年11月21日
【方针概述】11月21日，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，连续实施跨境电商零售进口现行监管方针，方针适用规模扩展到22个新获批的综试区城市。并新增大众需求量大的63个税目产品，将单次买卖限值由现在的2000元进步至5000元，将年度买卖限值由现在的每人每年2万元进步至2.6万元。
【专家解读】我国电子商务研讨中心主任曹磊标明，国务院再次决定连续和完善跨境电商零售进口方针并扩展适用规模，对我国进口跨境电商职业将带来严重利好，我注意到这也是“四八新政”出台后第三次延期履行。不仅连续个人自用进境物品监管，持续有利于跨境电商企业做大做强。跨境电商零售进口的监管方式和办法持续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管方针，在跨境电商所引发的全球买卖新趋势下要进行监管立异，仍需求时刻持续推行试点，以总结经验，研讨出一套更契合全球买卖展开趋势的跨境电商监管准则。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、丰趣海淘CEO任晓煜标明，跨境电子商务零售进口方针，是进博会之后对跨境电商的又一个强心剂。跨境电商从试点逐步进入了稳定时，产品类目的扩展，税费的稳定，买卖限额的上升，毫无疑问都是对跨境电商试点的认可，开始了进一步的解绑，给了职业更多的空间。其实，跨境电商的相关的方针，最近海关也密布出来了不少新的规则的，对职业的“劣币驱逐良币”的现象和乱象有了针对性的有力的配套方针。合作明年《电子商务法》的实施，跨境电商职业进入了一个真实的能够快速且持续生长的职业。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城标明，方针的顶层设计对跨境电商扶持和方针盈利的逐步释放。此次延迟跨境电商进口的过度方针，是国家在整体世界经济动荡时期，关于国内电商企业的真实鼓励，不管关于跨境电商企业仍是一般的顾客都是十分利好的。进一步扩展方针规模进步个人的收购限额，会真实推进2019年跨境零售的愈加迅猛展开，经过跨境进口的方法真实满意国内关于海外夸姣产品的需求，一起经过这样的激励，推进我国的供给侧结构性调整，加速工业晋级。一起经过推进跨境电商的展开，本质上给全球的跨境外贸商场带来新的动力。
方针八：商务部、财政部等十几个部委：《关于完善跨境电商零售进口监管有关作业的告诉》等
【发布时刻】2018年11月30日
【方针概述】商务部、财政部等十几个部委联合发布了三份进口跨境电商方针文件，进一步完善我国跨境电商零 售进口监管作业，调整跨境电商零售进口税收方针，进步享用税收优惠方针的产品限额上限，扩展清单规模，并于2019年1月1日起履行。商务部等六部委《关于完善跨境电商零售进口监管有关作业的告诉》；财政部等三部委《关于完善跨境电子商务零售进口税收方针的告诉》；财政部等十三部委《关于调整跨境电商零售进口产品清单的布告》。
【专家解读】我国电子商务研讨中心主任曹磊标明，国务院再次决定连续和完善跨境电商零售进口方针并扩展适用规模，对我国进口跨境电商职业将带来严重利好，这也是“四八新政”出台后第三次延期履行。不仅连续个人自用进境物品监管，持续有利于跨境电商企业做大做强。跨境电商零售进口的监管方式和办法持续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管方针，在跨境电商所引发的全球买卖新趋势下要进行监管立异，仍需时刻持续推行试点，以总结经验，研讨出一套更契合全球买卖展开趋势的跨境电商监管准则。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、通拓科技集团合伙人李鹏博标明，方针给“网购保税+线下自提”方式判了“死刑”。原文“原则上不允许网购保税进口产品在海关特别监管区域外展开“网购保税+线下自提”方式”，基本给线下自提事务判了死刑。此前在深圳、郑州、杭州等地轰轰烈烈的线下自提事务都现已叫停，未来也不会敞开。由于这个方式对线下的冲击太大了。跨境电商现已在产品准入方面取得了极大便当，如果再在出售规模内铺开，那基本就是彻底铺开了。
我国电子商务研讨中心特约研讨员林智勇标明，结合全面的清单，基本上是遵循全面敞开的思路。能敞开的都敞开了。新弥补的是海鲜、奶制品、鲜或干果、家居、文具、运动和电子产品等，但依据补白约束条件，显着是针对国内商场状况和企业状况，对国内制造业比较强势的产品也铺开进口了，倒逼国内品牌竞赛和质量晋级。还有许多产品仅限网购保税，制止直邮，仍是从维护产质量量，然后更好地维护国内顾客。
方针九：财政部等三部委《关于完善跨境电子商务零售进口税收方针的告诉》
【发布时刻】2018年11月30日
【方针概述】告诉闪现，自2019年1月1日起跨境电商零售进口方针将调整：将跨境电子商务零售进口产品的单次买卖限值由人民币2000元进步至5000元，年度买卖限值由人民币20000元进步至26000元。
【专家解读】我国电子商务研讨中心主任曹磊以为，值得注意的是，此次国务院还新添加了63个税目产品，进步单次买卖限值和年末买卖限值，这持续给进口电商职业带来更大的想象空间。进口跨境电商依靠减少中间环节进步了买卖功率，降低了本钱，更好迎合了国内消费晋级背景下关于更高性价比的国外产品的需求，然后展开迅猛，商场规划敏捷扩展。跨境进口电商未来需向中高端商场展开，以多种物流方式结合以应对形势的改变，职业巨子将愈加凸显自身供应链处理及资金运营优势，带动整个职业走向愈加标准的路途。而90后新生代消费主体跨境需求显着，跟着80、90集体成为消费主力军，该部分集体消费观超前，对跨境产品消费需求显着。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、通拓科技集团合伙人李鹏博以为, 方针把跨境电商零售进口产品的单次限额从2000元进步到5000元，这给许多高价值产品的时机来了，包含轻奢类、电子产品类、美容仪器类等；而把年度限额进步到2.6万，这个调整力度后续还会相机调整。关于超越5000元但低于2.6万元的单件不可分割产品，是能够经过跨境电商途径进入的，但必须依照一般买卖的税率交税。
关于新增大众需求量大的63个税目产品，新增一些类目。新增类目包含麦芽啤酒、葡萄汽酒等。调整一些类目。依据官方解读，调整更新了1321个税目。不过，大都应该是微调；针对这个正面清单，应该要点看补白，例如，西洋参等产品进口是仅限网购保税的，糖的进口是有额度约束的。而药品方面，一些药膏类是没有问题的，但我们重视的癌症药没有呈现在清单。李鹏博标明道。
方针十：海关总署《关于跨境电商零售进出口产品有关监管事宜》
【发布时刻】2018年12月10日
【方针概述】告诉指出，跨境电子商务企业、顾客（订购人）经过跨境电子商务买卖途径完成零售进出口产品买卖，并依据海关要求传输相关买卖电子数据的，依照本布告接受海关监管。跨境电子商务途径企业、物流企业、付出企业等参加跨境电子商务零售进口事务的企业，应当依据海关报关单位注册挂号处理相关规则，向所在地海关处理注册挂号；境外跨境电子商务企业应托付境内代理人（以下称跨境电子商务企业境内代理人）向该代理人所在地海关处理注册挂号。还说到，参加跨境电子商务零售进出口事务并在海重视册挂号的企业，归入海关信用处理，海关依据信用等级实施差异化的通关处理办法。
【专家解读】我国电子商务研讨中心特约研讨员林智勇标明，结合全面的清单，基本上是遵循全面敞开的思路。能敞开的都敞开了。最新弥补的是海鲜、奶制品、鲜或干果、家居、文具、运动和电子产品等，但依据补白约束条件，显着是针对国内商场状况和企业状况，对国内制造业比较强势的产品也铺开进口了，倒逼国内品牌竞赛和质量晋级。还有许多产品仅限网购保税，制止直邮，仍是从维护产质量量，然后更好地维护国内顾客。总结的很具体。最重要的是三点新内容：不得二次出售，许多从国外直邮进来然后在天猫上卖的做法现在不行了，查出来违法；制止自提，最近一向宣传的一店三态废了一态；冲击走私、刷单。那些做小动作的要注意了，守法经营才干长久。林智勇标明道。
我国电子商务研讨中心特约研讨员、北京德恒(深圳)律师事务所一级合伙人吕友臣律师以为，跨境电商与一般电子商务相比，其根本特性在于跨境性，也就是说存在着产品的进出。因而海关的监管方针标准和执法操作对跨境电商展开来说至关重要。只有海关的监管准确执行了国务院的规则，跨境电商的标准展开才干成为实际，不然国务院促进跨境电商展开的精神只能成为一句口空。海关的监管标准也是跨境电商进的核心文件。2016年海关总署的56号布告缔造了跨境电商监管元年；2016年海关总署26号布告引发了“4.8新政”大轰动；2018年194号布告替代了26号布告，也必将成为创始跨境电商海关监管新局面的里程碑。
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